農(nóng)村天價(jià)污水處理設(shè)施普遍閑置，我們?cè)撊绾谓?/h1>

發(fā)布日期：2018-02-08 作者：蘇州榮軒環(huán)保有限公司

  

          近日，有媒體報(bào)道稱，北京市2011年全市農(nóng)村污水處理率達(dá)40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。在政府投資支持下北京農(nóng)村污水處理建設(shè)雖然發(fā)展很快，但北京市的農(nóng)村污水處理設(shè)施出現(xiàn)了普遍閑置的狀況，陷入“有錢(qián)建設(shè)、無(wú)錢(qián)運(yùn)行”的困境，白白浪費(fèi)了資金和時(shí)間。

回溯政府采購(gòu)公共服務(wù)的決策過(guò)程，其實(shí)也是有充分的論證，有長(zhǎng)期調(diào)研，有多項(xiàng)比較，有多位專家參與，有嚴(yán)格招標(biāo)程序的，但所有這些，依然導(dǎo)致了現(xiàn)在“有錢(qián)建設(shè)，沒(méi)錢(qián)運(yùn)營(yíng)”的結(jié)局。針對(duì)北京市的農(nóng)村污水處理設(shè)施陷入“有錢(qián)建設(shè)、無(wú)錢(qián)運(yùn)行”的困境，《給水排水》也發(fā)文對(duì)北京市農(nóng)村污水處理設(shè)施普遍閑置的根本原因進(jìn)行了分析，并推薦了生態(tài)化的處理技術(shù)路線。

面對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，政府其實(shí)永遠(yuǎn)是不夠?qū)�業(yè)的，政府在市場(chǎng)技術(shù)選擇的適應(yīng)性、投資效率、后期運(yùn)營(yíng)的可操作性等方面，很難做到專業(yè)，也很難依靠精神自律保證決策的效率和準(zhǔn)確性。當(dāng)政府包辦的事情越多，就會(huì)有各種各樣大家在事后發(fā)現(xiàn)政府計(jì)劃不到位的問(wèn)題出現(xiàn)，而問(wèn)題的根本其實(shí)就是政府面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題的非專業(yè)性。同時(shí)，政府投資決策中總是存在一些灰色地帶的、模糊的以及一些爭(zhēng)取更多更大投資的傾向問(wèn)題。

在PPP專家、首創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)王灝編著的《城市軌道交通投融資理論研究與實(shí)踐》中指出，根據(jù)公共選擇理論，在公共服務(wù)領(lǐng)域最理想的選擇機(jī)制是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)選擇，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域最直接的途徑就是外包服務(wù)合同，使得公共服務(wù)提供的機(jī)制由等級(jí)制向平等的契約制轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，從某種角度上來(lái)說(shuō)，政府的不專業(yè)、政府的手太長(zhǎng)、管得事情太多，以及市場(chǎng)機(jī)制的缺乏有效，是習(xí)李政府為什么要大力推進(jìn)政府采購(gòu)公共服務(wù)的原因，也是環(huán)境市政公共服務(wù)界面不斷升級(jí)的根本原因。因此，在政府推動(dòng)公共服務(wù)中，應(yīng)該借助市場(chǎng)的力量讓市場(chǎng)配置合格的環(huán)境服務(wù)一級(jí)開(kāi)發(fā)商，從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)總體解決問(wèn)題。由市場(chǎng)的力量來(lái)選擇合適的技術(shù)集成，綜合考慮從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)中的所有問(wèn)題。

雖然說(shuō)在農(nóng)村領(lǐng)域由于支付體系的不完善，PPP的推行較難。但是未來(lái)在支付和融資體系逐步完善的情況下，采用更復(fù)雜的PPP模式，是能夠解決包含技術(shù)在內(nèi)的公共服務(wù)選擇失效性的唯一途徑。薛濤同時(shí)指出，這種途徑也代表了更復(fù)雜的政府和企業(yè)之間的界面，需要更完善的制度，更復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)和政府信用體系的建設(shè)。

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