保健食品發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇

剛性需求增長(zhǎng) 營(yíng)銷(xiāo)手段創(chuàng)新 政策法規(guī)利好

　　2015年10月1日起即將正式實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，將以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)格的處罰和最嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的要求對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。新法的實(shí)施，既是對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范，也是行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。在日前于上海召開(kāi)的中國(guó)保健(營(yíng)養(yǎng))食品高峰論壇上，與會(huì)專(zhuān)家指出，由于剛性需求持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家有關(guān)政策扶持以及隨著新法實(shí)施帶來(lái)的市場(chǎng)新變化，中國(guó)保健食品行業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇。

　　國(guó)民健康巨大剛需正在被釋放和激發(fā)

“研究表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，將有3種需求被釋放，旅游需求、房車(chē)需求和健康需求。社會(huì)整體的消費(fèi)模式將從注重衣食無(wú)憂(yōu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹v求生活質(zhì)量，從而大大加速營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品和服務(wù)的推廣。而2014年中國(guó)GDP為63.6萬(wàn)億元，全國(guó)居民人均可支配收入20167元，同比增長(zhǎng)10.1%。”中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)副主任張中朋指出，我國(guó)對(duì)健康行業(yè)的巨大需求正在被釋放和激發(fā)。“當(dāng)前，中國(guó)是全球營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)最活躍的地區(qū)之一，也將是最重要的地區(qū)之一。”

中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)保健協(xié)會(huì)保健咨詢(xún)服務(wù)工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張大超介紹，2010—2014年，我國(guó)保健食品行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，從2010年的2600億元到2014年的約4000億元，年均增幅10%—15%。他認(rèn)為，激發(fā)保健食品市場(chǎng)持續(xù)不斷發(fā)展的是我國(guó)健康需求的巨大剛需。

張大超指出，巨大的社會(huì)需求催生了政策扶持。2011年12月發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，營(yíng)養(yǎng)與保健品制造業(yè)首次被列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并提出到2015年，營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%，形成10家以上產(chǎn)品銷(xiāo)售收入在100億元以上的企業(yè)。此外，2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2014年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、住建部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》；2014年發(fā)布《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014—2020年)》，均對(duì)營(yíng)養(yǎng)與保健食品行業(yè)發(fā)展形成利好。

新法觸動(dòng)保健產(chǎn)業(yè)完善體系需要過(guò)程

新食品安全法涉及“保健食品”內(nèi)容共13項(xiàng)條款，對(duì)入市前的許可管理、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)監(jiān)督、廣告管理、違法處罰都給予了規(guī)定。在本次論壇上，中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黃健生對(duì)新食品安全法有關(guān)保健食品的規(guī)定進(jìn)行了逐條分析。他指出，新食品安全法主要有5點(diǎn)新內(nèi)容：包括保健食品入市前產(chǎn)品管理從由中央管理改為由中央和地方兩級(jí)管理；保健食品入市前產(chǎn)品管理從單純的注冊(cè)制改變?yōu)樽��?cè)制和備案制并行；為實(shí)行備案制，要建立保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄；明確與保健食品與其他食品的區(qū)別；明確企業(yè)的法律責(zé)任和更嚴(yán)格的監(jiān)督管理。黃健生認(rèn)為，新食品安全法將終結(jié)近幾年保健食品發(fā)展的無(wú)序狀態(tài)，對(duì)國(guó)家、行業(yè)、消費(fèi)者都是有利的。

新食品安全法將于10月1日正式實(shí)施，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局正在積極工作，使保健食品管理體系盡早達(dá)到“良好運(yùn)轉(zhuǎn)”狀態(tài)。新食品安全法對(duì)保健食品企業(yè)的監(jiān)管力度空前，企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要符合法律的要求。

黃健生表示，為了實(shí)施新食品安全法，國(guó)務(wù)院正修訂《食品安全法實(shí)施條例》；國(guó)家食藥監(jiān)總局正制定《保健食品注冊(cè)和備案管理辦法》等法規(guī)文件，政府部門(mén)將向全社會(huì)征求對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)。這些法規(guī)都直接關(guān)系到企業(yè)的利益，因此，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與法規(guī)的制修訂，提出自己的意見(jiàn)和建議。新規(guī)定的完善需要過(guò)程，所有問(wèn)題不可能一蹴而就。

　　新法實(shí)施引行業(yè)變革企業(yè)應(yīng)努力搶占先機(jī)

本次論壇上，眾多企業(yè)和專(zhuān)家就當(dāng)前保健食品的市場(chǎng)格局、營(yíng)銷(xiāo)模式進(jìn)行了探討。專(zhuān)家指出，當(dāng)前我國(guó)保健食品研發(fā)的技術(shù)和方法不斷增加，科技創(chuàng)新水平不斷提高，為滿(mǎn)足不同需求提供更多的手段。比如通過(guò)更先進(jìn)的工藝獲得更多、更好的物質(zhì)：高含量益生菌、高含量抗氧化劑；提供更科學(xué)的檢測(cè)手段，讓人們知道在食用保健食品之后身體所起到的變化；提供更多的證據(jù)證明，食用保健食品是有益的等。而在營(yíng)銷(xiāo)手段上，除去傳統(tǒng)商超和直銷(xiāo)等渠道外，微信營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)等也漸成主流，銷(xiāo)售手段日趨多樣�！　�

新食品安全法的最終實(shí)施將引發(fā)行業(yè)變革，張大超針對(duì)相關(guān)條款對(duì)由此帶來(lái)的變化和機(jī)遇進(jìn)行了分析：“國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。”帶來(lái)的是“仿保健食品”的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，已取得批準(zhǔn)證書(shū)的產(chǎn)品機(jī)會(huì)越來(lái)越多；未來(lái)“保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱(chēng)、用量及其對(duì)應(yīng)的功效，列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。”張大超強(qiáng)調(diào)，在合適的地區(qū)開(kāi)設(shè)符合保健食品原料目錄要求的保健食品原料工廠(chǎng)，會(huì)成為新的利好；同時(shí)，如何鑒別終端產(chǎn)品中是否會(huì)有足量的、真實(shí)的有效成分將成為科研與市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)；而針對(duì)“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。”張大超建議，抓緊注冊(cè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉搶占市場(chǎng)先機(jī)。